|
Законодательная вертикаль
начало / пресс-служба / аналитика
Депутаты Госдумы приняли в первом чтении проект закона, по которому Совет Федерации получит право законодательной инициативы в региональных парламентах. Это означает, что вертикаль власти будет выстроена и в законодательной сфере. Теперь сенаторы смогут продвигать в регионах те законы, которые нужны федеральному Центру.
После реформы Совета Федерации в 2000 году, когда губернаторы были выведены из верхней палаты парламента, ее новые члены потеряли право законодательной инициативы в парламентах выдвинувших их регионов. Сейчас им обладают только сами депутаты и главы исполнительной власти субъектов Федерации. Новый законопроект восполнит былую потерю. Согласно пояснительной записке, он должен «усилить взаимодействие членов Совета Федерации с представляемыми ими субъектами РФ». Наделение правом законодательной инициативы на региональном уровне вполне лояльных Кремлю сенаторов будет самым простым путем приведения местного законодательства в соответствие с пожеланиями федерального Центра. Ряд регионов уже наделили своих представителей в Совете Федерации таким правом.
В заключении Комитета по делам Федерации и региональной политике, ответственного за законопроект, рекомендуется при его доработке ко второму чтению ввести «норму, согласно которой субъекты РФ будут самостоятельно решать вопрос о предоставлении членам Совета Федерации права законодательной инициативы, прописав это в своих конституциях (уставах)». Но, видимо, это будет формальным делом. Наверняка ни один регион не решится противопоставлять себя Центру.
А это значит, что, окончательно выстроив исполнительную вертикаль власти сверху донизу законом о назначении губернаторов, Кремль вполне логично озаботился созданием ее аналога в представительной ветви власти. Законотворчество Совета Федерации в региональных парламентах может стать еще одним средством контроля Центра за законодательными процессами в провинции. Вносимый лояльным сенатором проект будет гарантированно принят местным парламентом, где большинство составляет фракция «Единой России». Такая новация позволит провести в регионах многие актуальные для центра инициативы - например, озвученную на прошлой неделе идею главы ЦИК Александра Вешнякова об отмене строки «против всех» в бюллетенях по выборам регионального уровня.
Игорь Дмитриев
|
|
|
|
