|
«Зонная» отставка
начало / пресс-служба / аналитика
В последние дни активизировались слухи о грядущей отставке председателя правительства РФ. Ряд центральных СМИ уверяет, что Михаил Фрадков уже подписал соответствующее заявление. Но на самом деле эта информация - продукт «черного пиара» «младореформаторского» крыла во главе с Германом Грефом и Алексеем Кудриным. Обострение аппаратной борьбы вызвано тем, что Фрадков пытается перехватить у Министерства экономического развития и торговли РФ контроль над одним из самых перспективных направлений российской экономики – создание «особых экономических зон». Помощником председателя Правительства по этим вопросам назначен генерал-лейтенант милиции Юрий Жданов.
Очередной «силовик» в государственном аппарате, он может стать важным игроком в негласном соревновании, идущем сегодня между аппаратом Правительства и Министерством экономического развития и торговли (МЭРТ) РФ. Военный юрист по специальности, он с 1995 года работал в Главном штабе МВД, где стал самым молодым генерал-лейтенантом, дойдя до должности замначальника управления международного сотрудничества. В 1998-2002 годах Жданов был начальником Академии МВД РФ.
В 2002 году он был назначен одним из заместителей Грефа с кураторством департаментов кадров и кадровой политики, финансового обеспечения, а также административного департамента. По сути, Жданов стал «главным администратором» МЭРТ. Кроме того, он курировал работу торговых представительств России за рубежом, где и познакомился с тогдашним послом России в ЕС Фрадковым, и входил в состав двух правительственных комиссий - по выставочно-ярмарочной деятельности и по противодействию нарушениям в сфере интеллектуальной собственности.
В январе 2004 года Юрий Жданов неожиданно выступил с сенсационным заявлением: он пообещал, что до июля 2004 года его ведомство подготовит законопроект об амнистии капиталов с использованием опыта Бельгии. Тогда эта тема постепенно сошла на нет. Резко против выступил Кудрин, неопределенно высказался об инициативе подчиненного Греф. Но прошел год, и идею о необходимости «прощения» ушедших за рубеж капиталов поддержал в своем ежегодном Послании Владимир Путин.
В апреле 2004 года Жданов ушел на должность первого зампреда Государственного таможенного комитета РФ, а оттуда - в бизнес, возглавив совет директоров крупного строительного холдинга СУ-155. В числе объявленных им обширных планов был выход на просторы СНГ. Однако меньше чем через год Жданов вернулся в органы власти.
По неофициальной информации, генерала делегировал туда заместитель руководителя администрации Президента Игорь Сечин. Круг его новых обязанностей - курирование особых экономических зон (ОЭЗ), которые должны появиться после принятия Госдумой уже одобренного правительством законопроекта. Его первое чтение запланировано на 10 июня. По замыслу Грефа, выступившего разработчиком закона, ОЭЗ должны стать одним из важнейших инструментов привлечения инвестиций в экономику. В них создаются льготный таможенный и налоговый режим. Ввоз импортных товаров освобождается от таможенных пошлин, на пять лет снимается земельный налог и налог на имущество, идет ускоренная амортизация, за счет расходов на НИОКР уменьшается налогооблагаемая база.
Греф предложил, чтобы деятельность зон регулировало специально созданное Федеральное агентство по делам ОЭЗ, подчиненное «одному из федеральных министерств». Очевидно, что он видел на этом месте МЭРТ. Однако, судя по всему, Фрадков решил обойтись в этом вопросе без него. В его версии Федеральное агентство по ОЭЗ будет подчиняться непосредственно председателю правительства. Вероятно, Жданов и станет его первым главой. Кстати, это уже не первый подобный случай: в мае прошлого года находившаяся в ведении МЭРТ Федеральная служба госстатистики была переподчинена напрямую председателю правительства.
Но борьба за ОЭЗ еще далеко не закончена. На днях Греф докладывал по этому вопросу на личной аудиенции Путину, уверяя его в том, что закон «может быть принят до 15 июля». По словам министра, сразу после этого определят районы, где будут находиться ОЭЗ, и к концу 2006 года «мы сможем показать конкретные результаты». А тем временем у Жданова уже расписан график командировок - в Московскую, Ленинградскую, Томскую, Новосибирскую и Калининградскую области. Именно они, видимо, и станут пилотными проектами ОЭЗ.
Вряд ли можно считать простым совпадением, что в эти же дни забурлила волна слухов об отставке Фрадкова. Любопытно, что циркулируют они именно в тех СМИ, которые симпатизируют «питерским либералам». Однако стоит задуматься над последствиями этого шага, как станет очевидна его несвоевременность. При выборе преемника Фрадкова Президент неизбежно вновь столкнется с различными группировками в своем окружении. Но если раньше основных групп влияния в нем было две – «силовая» и «либеральная» - то сейчас их, по оценке аналитика Фонда Карнеги Андрея Рябова, - девять-десять.
Особо осложняет президентский выбор фактор приближения к 2008 году. Если Путин поставит во главе правительства вновь «технического премьера», то получится замена шила на мыло. А если он выберет представителя одной из группировок, то это будет означать уничтожение в аппаратном плане ее конкурентов. По всем признакам, Путин пока не выбрал ту группу в своем окружении, которой он готов поручить страну после 2008 года.
|
|
|
|
